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加强农药管理是保证农产品质量安全的关键
转自: 时间:2006-4-27 8:31:04

“民以食为天,食以安为先”。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,国民对农产品的质量要求不断提高,农产品的质量安全也愈益受到社会各界的重视。特别是近年来,“禽流感”、“劣质奶粉”、“苏丹红”等触目惊心的事件的频发,引起世界舆论的一片哗然,受到举国百姓的热切关注。这充分说明农产品质量和食品安全已经成为一个亟待解决的重大社会问题。其中,我国农产品质量安全工作的重点是要解决化学性污染和相应的安全隐患,关键是要解决农药的滥用问题。

一、农药的滥用对农产品质量安全的影响

(一)农产品农药残留超标严重。我国农药产量居世界第二位,农药中杀虫剂占69%,杀菌剂占12%,除草剂占17%,其中,杀虫剂中有70%是有机磷杀虫剂,而且高毒农药品种又约占70%,高毒有机磷农药的使用是导致农产品农药残留超标的主要原因。

(二)带来更多的严重疾病。据报道,在全世界每年患癌症的500万人中,有50%左右与食品的污染有关。其中主要原因是高毒高残留农药的滥用所致。有些农药被人体吸收后,能致突变诱发肿瘤;致畸导致胎儿畸形;致癌引起人体的某一部位产生肿瘤。如六六六、DDT、杀虫眯等。

(三)中毒事件频发。有机氯农药虽已停用十几年,但在许多食品中仍有较高的检出率,甲拌磷、甲胺磷等高毒农药,不允许用于蔬菜、茶叶等食用植物,但由于其杀虫力强,农民将其滥施于蔬菜造成中毒的事件时有发生。2004年河南某些农户就用甲拌磷防治韭蛆造成北京等地区大量中毒事件。

(四)农产品市场竞争力下降。为控制他国农产品的进口,维护本国利益,美国、日本等国家筑起了绿色壁垒,制定标准、严格检测。1993年,福建、广东等省出口到马来西亚的茶叶,由于发现农药含量高,只得暂停供货合同;我国出口到欧共体的冻兔肉也因“六六六”农药超标而遭退货。这充分说明农药的滥用,将导致农产品市场竞争力下降,严重影响销售和出口。

二、农药滥用深层原因分析

(一)利益驱动。主要表现在三方面。一方面,一些小型农药生产者为了达到高额利润,竟违背法律,擅自或偷偷在农药生产过程中做手脚,生产出一些低质、假劣农药,蒙骗老百姓;另一方面,由于农药市场秩序较为混乱,无序竞争,不少乡镇农技推广部门出于生存,更愿意销售中小型民营企业产品获取高额利润,甚至推荐一些低质、低价、高毒、高残留农药;再一方面,农民在使用过程中,面对种类繁多、千变万化的农药品种,眼花缭乱、盲目适从。根据多年来防病灭虫的习惯,偏爱价廉、速效的农药,况且生产出来的农产品往往达不到优质优价,结果高毒高残留农药使用量大,从而导致害虫抗药性增强,用药量增大、中毒事件屡见不鲜的恶性循环。

(二)监管盲区。国家虽然出台了《农药管理条例》,许多省份出台了相应的实施细则,但在实际操作过程中,出现了不少管理盲区。一方面由于监督管理力量薄弱,许多执法停留在表面,执法不严,甚至不少执法单位靠收取赞助费维持生计;另一方面,由于目前检测技术落后,许多农药生产者通过减少含量或在混配农药中擅自改变有效成分,生产出假劣农药。据了解,许多中小型的民营企业,在混配农药生产过程中,在保证其主要成分含量达标的情况下,为了达到杀虫效果,擅自加入5-20%的高毒、高残留农药,导致农产品农药残留严重超标,这也是我国高毒农药用量居高不下的主要原因。

三、如何加强农药管理

(一)加强农药企业的管理,严格农药登记。逐步削减规模小、产品科技含量低的农药企业,支持强强联合、逐步淘汰中小型农药企业,避免重复生产,低水平作业。另一方面,要严格农药登记,控制同一种农药的登记厂商,削减高毒、高残留农药和低科技含量农药产品的登记。

(二)做到检测和监督相结合。判断农药质量的好坏,不仅要看它的主要成分是否达标,而且还要看它的其他成分是否合理、合法。尤其要加强对混配农药的监管,做到监督与抽检相结合。

(三)县级设置农药监督检查员,实施高毒农药使用许可证制度。把农药分为两类,毒性较低的农药,任何经销商都可以经营,使用者都可以购买,毒性高、残留高的农药要设立专卖店,使用者必须办理农药使用许可证。监督检察员负责农药使用的监督和农产品样品的采集、高毒高残留农药入库销售前必须得到监督员的许可。实现高毒农药使用可追溯制。

(四)成立高效、低毒、低残留农药推荐机构。为改变农民盲目用药和有些农技部门受利益驱使乱推荐用药的被动局面,县级以上业务部门应当成立新农药推荐机构,对高毒、高残留农药的替代产品要积极做好试验、示范、推广,每年推广的产品要列出明细目录,予以公布,并指导农民科学用药。

农药的综合治理是一项系统工程,需要有法规作依据,政府作后盾,农药生产者、销售者、推广者、使用者的大力配合和支持,才能有效控制农药的滥用现象,从而逐步降低农药残留,减少中毒事故,保护环境,做到人和自然的和谐共存。

 

 

 

      南昌市农学会

熊冠华

 

(编辑:蔡静)

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