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关于加强和改进农函大工作的若干意见
转自:南昌科协普及部 时间:2006-6-16 10:52:00

中共南昌市委组织部

中共南昌市委农村工作部

南昌市发展和改革委会

南昌市财政局

南昌市园林绿化局

南昌市农业局

南昌市林业局

南昌市水利局

南昌市教育局

南昌市扶贫开发领导小组办公室

南昌市科学技术协会

洪科协[2006]17号

关于加强和改进农函大工作的若干意见


各县、区委组织部、农工部、发改委、财政局、农业局、林业局、水利局、教育局、扶贫办、科协:

    为了认真落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见》提出的“要把加强农业基础设施建设,加快农业科技进步,提高农业综合生产能力,作为一项重大而紧迫的战略任务,切实抓紧抓好”和“建设社会主义新农村、提高农村劳动者素质、促进农民和农村社会全面发展”的指示精神,全面贯彻《中共江西省委江西省人民政府关于贯彻中发[2005]1号文件进一步提高农业综合生产能力的意见》提出的“加强农业科技创新能力建设,加快农业技术推广体系建设,开展农村致富带头人和农民工素质培训”的要求,全面贯彻落实市委、市政府关于农业和农村工作的一系列重大部署,坚持把“三农”工作放在全市经济工作的重中之重,进一步发挥教育在解决“三农”问题中的关键作用,实现“三农”工作更快更好地发展。根据赣科协字[2005] 92号《关于加强和改进农函大工作的若干意见》的文件精神,现就加强和改进农函大工作提出如下意见:

    一、坚持正确的办学指导思想

    各县、区农函大要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》,按照“科技兴农”战略和全面建设小康社会的目标要求,坚持“实际、实用、实效”的办学原则,以服务农民为宗旨,以市场需求和农民需要为导向,以促进农民增收为目标,大力开展农村科技培训、农村劳动力转移培训和农民创业能力培训,努力提高农村劳动者科技文化素质,增强致富技能,走科技致富、科技兴农的道路,为推动我市农业产业结构调整和社会主义新农村建设做出新贡献。

二、充分认识办好农函大的重要性

    实践证明,全市各级农函大十多年来的办学方向明确,办学路子符合市情和“三农”实际,创出了一条富有特色的农民致富教育之路。各级农函大在提高农村劳动者科技文化素质、培养农村“养得起、留得住、用得上”的实用技术人才和加快农村劳动力转移,促进农村经济发展、农业结构调整和城镇化建设等方面发挥了积极作用,得到各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持。实现南昌在中部崛起,必须统筹城乡发展,进一步加强农业的战略基础地位。市委八届十次全会提出了南昌要建设“一个基地、三个中心、四个南昌”,客观上要求我们必须加快社会主义新农村建设,加大科技兴农的力度,大规模开展农村劳动力技能培训,努力培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。各级农函大要进一步认清形势,明确责任,加强科技培训,不断改革培训方式,丰富培训内容,提高培训实效,更好地完成时代赋予的重任。

    三、加强领导,建立健全工作机制

    (一)建立健全各级校务委员会,形成强有力的办学领导班子

农函大南昌分校设市校、县、区分校、乡镇街道辅导站三级办学网络,要继续坚持走联合办学之路。县区分校应参照南昌分校模式成立校务委员会,形成强有力的办学领导班子,并根据本地实际需要,适当增加联办单位,及时调整和补充校务委员会成员,确保各级农函大校务委员会的正常运转。

    (二)充分发挥校务委员会成员单位的职能作用

    组织部门要继续协助农函大抓好农村党员、基层干部的培训工作,不断拓展工作内容,总结工作经验,抓好办学试点,特别要从两个方面大力支持:一是从舆论上继续协助抓好宣传工作;二是从生源上继续抓好组织协调工作。

    农工部要根据我市农业产业结构和农村发展趋势,对农函大的专业设置,教材编写方面继续加强指导和帮助。

    发展和改革委员会在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时。要为农函大办学提供便利条件和资金的扶持,帮助农函大在各地农村建立教学培训点,通过教学培训向当地农民输送新技术、新品种和新方法。

    各级财政部门要大力支持农函大办学,将农村劳动力培训经费纳入预算,不断改善农函大的办学条件,根据农函大事业发展的需要,合理安排专项经费。

    农业部门要与同级科协定期组织有关专家,深入到各乡镇、村组及农户,开展调查研究,分析指导农函大培训工作,要总结推广经验,积极解决培训中存在的实际问题,要把“绿色证书”、“新型农民科技培训”、“阳光工程”的培训与农函大培训结合起来。

    林业、园林部门要充分发挥部门技术优势,主动为农函大提供信息、技术和项目服务,提供政策和资金支持,提供产、加、销衔接等配套服务,协助开展技术培训、技术示范、技术推广。

    水利部门要加强农业基础设施建设和农田水利基本建设,开展对重要江堤、病险水库的除险加固,加强小流域综合治理,加大土地整理开发力度,抓好标准农田建设;发挥社会化科普组织的作用,结合先进适用技术的推广,大力开展农函大培训工作。

    教育部门要按照省教育厅转发《教育部关于实施农村实用技术培训计划的意见》的通知精神,充分发挥农函大教育的资源优势,抓好农民实用技术培训工作,鼓励和支持农函大开展农村中学实用技术培训,安排好劳动技能课程及村干部的学历教育。

    扶贫部门要安排资金,扶持部分扶贫开发工作重点村和移民扶贫集中安置点贫困农民参加农函大组织的农村实用技术培训和创业能力培训。在开展贫困地区劳动力转移培训工作中,加强与农函大的合作。

    科协应继续发挥农函大主办牵头单位的重要作用,做好各联办单位的组织协调工作,不断提高农民创业能力培训、农村实用技术培训的培训效果。要深入农村,深入办学点,调查研究,总结经验,加快指导服务,帮助解决办学中遇到的各种矛盾和问题。

    四、明确任务,突出重点,创新办学模式

    (一)明确目标任务

    农函大要在现有的基础上,逐步扩大培训规模。2006—

    2010年面向全市农民培训,争取在五年内农民培训人数达到15000余人。通过培训使受训农民掌握1—2项实用技术,培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术骨干队伍,培养一批科技致富带头人,使农民学员家庭收入有明显提高,帮助贫困学员摆脱贫困。

    各级农函大及其校务委员会要增强为“三农”服务的责任感和紧迫感,结合当地农民的需求,发挥各自优势,制定具体的培训方案,明确培训任务。

    (二)突出工作重点

    随着农业现代化、农村城镇化的发展,农业和农村内部对农村劳动力的需求逐渐减弱,农村劳动力富余问题日益突出,帮助农民转移就业已经成为促进农民增收的重要举措。因此,今后农函大工作重点要转移,培训内容应由原来注重种养业技术培训转向第一产业的种养技术培训和第二、三产业的技能培训并举;培训对象应由原来注重在乡农民专业技术培训转向农业实用技术培训与农村富余劳动力岗前引导性培训和岗位技能培训并重,促进农业生产水平的提高和农村富余劳动力转移就业,确保农民增收。

    (三)创新招生培训

    1、扩大招生对象。招生工作要面向全市农村和城镇。即招收在乡农民、农村党员、基层干部等。各地可从本地实际出发,制订计划,有重点地开展招生工作。

    2、拓宽招生渠道。农函大各联办单位或部门要从各自的工作实际出发,挖掘潜力,加强合作,继续加大联合招生工作力度。农函大要注重与扶贫工作挂钩培训,开展智力扶贫;与农业龙头企业、农技协、农村个体专业户等合作,开展新技术培训;与教育部门合作,开展农村中学职业技能和实用技术培训,不断拓宽招生培训渠道。

    (四)改革办学模式

    1、合理设置专业。各县、区分校、乡镇辅导站要根据当地农村产业结构调整和农民创业的需求,因地制宜,合理、科学地选择专业,还可根据实际需要自设专业,但自设专业必须报省校审批,纳入省校统一管理,做到灵活有序。

    2、丰富办学形式。要在坚持办好一年制常规班的同时,积极开设单科专业班、自办班和短训班。一年制常规班要按照“绿色证书”培训的要求组织培训。自办班、单科班根据专业内容的难易和特点,培训时间可长可短,视实际情况制定培训计划。短训班可结合农技协组织的建设、送科技下乡等形式进行。总之,不论何种办学形式,都必须按照制定的教学培训计划进行,确保取得较好的培训效果。

    3、把“农村科普示范村”的创建和农函大的教学培训结合起来,对各个农业县区的招生采取定人、定班、定专业的方法,使农函大的学员相对集中,也便于辅导。使这些学员能够真正通过农函大的学习,学到一至二门实用技术,通过所学的知识来改变农村面貌,达到科技致富的目的和科技示范的作用。

    4、精心编写教材,保证教材质量。编写教材要重点突出现代实用技术和科技成果,要通俗易懂、文图并茂、文字精练;要特别重视具有地方特色的乡土教材的编写。教材编写人员要有较高的业务水平,有比较丰富的生产实践经验和农民教育经验。各专业培训教材由省校统一组织编写。修订和新编的实用技术教材应以单行本为主,突出针对性和实用性。县、区分校可组织编写区域性、地方性强的培训教材,为了确保教材质量,需经市级分校审核、省校审定后方可使用,并列入全省统一印制,避免教材重复编印,浪费资源。

    5、规范课程设置。一年制常规班、自办专业常规班使用的教材应有3—4册,即1—2册专业基础教材,其余为单行本专业教材(可以跨相关专业选修);单科专业使用的教材应有1—2册,以单行本专业教材为主。短训班可以不指定教材,采取讲座、示范形式为主进行培训。

    6、加强教务管理。各县、区分校要加强教学管理,根据专业设置和培训项目制定教学培训计划,上报市级分校审核,并报省校审批;各县、区分校要切实组织好面授、辅导、实训和考试。学员的证书由市级统一组织发放。

    7、强化师资队伍建设。各级农函大要发挥科协及所属学会人才荟萃的优势,选聘热爱农函大事业,业务精通、经验丰富、认真负责、事业心强的专兼职工作人员和教师。县、区分校负责选聘的教师需报市级分校备案。各县、区分校要把握标准,认真选聘农函大教师,定期组织开展教师培训和教学研讨活动,不断提高教师的业务能力和教学水平。

    8、加强实训基地建设,提高培训效果。农函大教学实训基地的建立应该不拘一格。各县、区分校负责在当地农业龙头企业、种养大户、科技示范户、农技协中建立培训点,通过现场直观教学,把科技新成果、新技术、新产品提供给广大农民,加速农业科技成果的转化。

    五、多渠道筹集办学经费,确保农函大事业稳步、健康的发展

    市、县财政部门支持、联办单位扶持和科协的投入是农函大面向农民办学培训经费的主要来源,各校委会成员单位应按农函大经费安排每年给予农函大一定的经费扶持。与此同时,按照物价部门核定的收费标准,由学员支付少量的学习培训费用,弥补办学培训经费不足,确保农函大事业稳步、健康的发展。

    六、加强农函大的宣传工作,促进农函大的快速发展

    农函大是农民的学校,也是农民走向致富的学校。要进一步加强农函大的宣传力度,促进农函大的快速发展。要大力宣传农函大的办学原则、宗旨,不断提高农函大的知名度。要大力宣传农函大学员学以致用、科技致富的典型事迹,用典型事例作示范,让农民看得见、摸得着、学得到,把农函大办成一所最具活力、最有特色的农民教育基地。

    七、建立检查评估体系和表彰激励机制

    1、增设办学质量奖,用以奖励办学质量好、效果显著的分校。各级分校统一按照省校制定的办学质量考核评估体系考评,由县级分校申报,市分校负责审核,省校审批。

    2、及时总结表彰。要把农函大工作列入各级科协创建科普示范县、科普示范基地和评先创优的考核评估项目及内容之一。农函大南昌分校联办单位适时对农函大工作先进集体、联合办学先进集体、先进工作者、优秀教师和优秀学员进行总结表彰。各级农函大联办单位也要适时总结表彰,以此推动农函大工作的健康发展。

    农函大县、区分校要切实加强乡镇辅导站建设,制订辅导站工作职责,督促检查教学计划的落实,改善办学条件,激励宣传优秀学员和办学人员,表彰奖励先进辅导站。

    中共南昌市委组织部                           中共南昌市委农村工作部

    南昌市发展和改革委会                              南昌市财政局

    南昌市园林绿化局                                  南昌市农业局

    南昌市林业局                                      南昌市水利局

    南昌市教育局                               南昌市扶贫开发领导小组办公室

    南昌市科学技术协会

 

 

                                                                    2006年4月24日

(编辑:万凯敏)

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