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南昌市科协维护社会稳定工作领导责任制及实 施 意 见
转自:南昌市科学技术协会 时间:2007年3月20日11:5

    为贯彻落实中共南昌市委、南昌市人民政府联合颁发的《南昌市维护社会稳定工作领导责任制及实施意见》文件精神,落实好中央和省市维护稳定工作会议的有关精神,进一步增强科协各级领导维护社会政治稳定、确保一方平安的政治责任感和紧迫感,保证科协各项工作的顺利进行,结合科协实际,特制定本实施意见。
    一、指导思想
    1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,贯彻以法治国、以德治国的方略,为努力实现我市社会政治稳定、富民强市的目标确保一方平安。
    2、坚持科协党组统一领导、统一指挥的工作原则;坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,坚持科协各部室(下属单位)各负其职,协调配合的原则。
    3、坚持“重大问题责任追究”制度和“一票否决”的制度。
    二、领导责任
    4、科协维护稳定工作领导小组及其下设办公室是科协维护社会稳定工作的领导、组织、指导、协调机构。
    5、科协及各部室和下属单位的一把手是维护社会稳定工作的第一责任人,对所管辖范围的维护稳定工作负总责;分管领导为主要责任人,具体负责管辖范围内的稳定工作;负责具体工作的为直接责任人,具体直接抓好维护稳定工作。
    6、科协各级领导对所管辖范围内的社会稳定工作必须切实加强组织领导,认真搞好人员、经费保障,严格各项措施和责任,狠抓落实。
    (1)科协维护稳定工作办公室设在党支部,党支部专职副书记负责日常工作。根据工作需要抓紧配备一名工作人员,科协各部室及下属事业单位都要指定一位人员具体做好维护稳定工作,维护稳定工作所需经费要列入科协财务预算。
    (2)为准确掌握动态,及时研究解决和处理维护稳定工作中的重大问题,科协各部室及下属事业单位每半月分析排查一次,对分析排查出来的问题要采取积极的态度和有力的措施,认真解决。并将分析排查、解决问题的措施报市科协维护稳定办公室。
    (3)科协各部门及下属事业单位具体做好维护稳定工作的指定人员担任科协维护稳定工作信息员,及时向市科协维护稳定工作办公室通报情况。
    (4)要把维护社会稳定工作纳入科协各级党政领导班子及各级领导干部的任期目标,同其政绩考核、职级升降、奖惩直接挂钩。
    (5)重视信访工作,把各种疑难问题和各类矛盾纠纷在基层加以解决,尽力避免本单位出现无理取闹的集体上访、越级上访事件的出现。
    7、对科协管辖范围内出现的危及稳定的问题,要在科协党组的统一领导下,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,明确责任,抓好处置。
    8、对因处理不当、局面难以控制,导致发生影响全市稳定的突发性群体事件,科协领导应无条件服从市维护稳定工作领导小组的领导,积极主动配合,共同解决问题。
    三、考核奖惩
    9、科协维护稳定工作办公室每半年对科协各部室(下属单位)进行一次考核,对工作做得好的或问题严重的,由维护稳定工作办公室提出奖惩建议,科协维护稳定工作领导小组审议,报科协党组决定,纳入年度考核内容,作为领导干部政绩评定、奖励惩处、晋职晋级的重要依据。
    10、科协各部室及下属单位第一责任人每半年将贯彻落实维护稳定工作领导责任制的情况向科协维护稳定工作领导小组写出专题报告,科协维护稳定工作第一责任人每年向市委维护稳定工作领导小组写出专题报告,并建立档案备查。
    11、实行一票否决权制。一票否决的内容包括,党组、市委先进荣誉的评选资格;机关评选先进、文明单位的资格;主要领导(党组一把手)、分管领导以及直接责任人的评先、评模、授奖、晋职晋级资格。
    12、责任人有下列行为之一的,将实行一票否决:
    (1)对上级维护稳定工作领导小组工作部署不传达贯彻执行,不检查督促落实,致使本部室(下属单位)治安秩序混乱,影响政治稳定,社会安定,造成严重影响或遭受重大损失的;
    (2)对不安定因素或内部矛盾不及时化解,处置不力,以致发生非法游行示威、罢工罢课、聚众闹事,冲击党政领导机构和会场,发生打、砸、抢,发生严重扰乱生产、办公、教学、科研秩序等事件,发生群众性纠纷械斗(20人以上有组织、有计划的)造成严重后果或恶劣影响的;
    (3)对可能发生的突发事件和上访苗头漠不关心,听之任之,麻木不仁,放任不管,造成严重后果或恶劣影响的;
    (4)唆使、纵容、暗中、支持群众集体上访、越级上访和缠访、闹事造成严重后果和恶劣影响的;
    (5)有重大情况、事故隐患既不及时处理又隐瞒不报,以致错过有利时机,酿成重大事故发生,造成严重后果的;
    (6)存在重大:治安隐患,经有关:部门提出警告或司法建议、检察建议、监察建议、整改建议,拒不改正或整改不力酿成严重后果的;
    (7)因管理混乱、防范措施不落实,严重失职,发生国家或集体财产被贪污、盗窃、诈骗等重大案件,造成重大损失的;
    (8)因领导失职,工作不负责,使本部室(下属单位)发生重特大案件或恶性事故、特大火灾、特大安全生产事故,造成严重损失或恶劣影响的;
    (9)发生重大刑事案件或重大治安问题隐瞒,不报的弄虚作假;
    (10)“法轮功”人员进京或在本地进行违法犯罪活动,造成严重后果或恶劣影响的;
    (11)对赴京上访、重复访、到省、市集体访、异常访、缠访、老户不重视;接上级通知后,迟迟不到现场做好接访工作。造成长时间滞留省、市机关,影响正常工作秩序;或把上访人员领回后,不解决问题,工作失职,造成严重后果和恶劣影响的;
    (12)出现其他重大问题,维护稳定工作领导小组认为需要建议一票否决的。
    13、实行一票否决由维护稳定办公室提出建议,按照社会治安综合治理“一票否决制”的有关规定追究相应责任。
    14、本《实施意见》适用于科协机关、进修学院、咨询中心,副科级以下(含副科级)在职干部职工,副县级以上干部的责任追究参照本《实施意见》。按干部管理权限由上级部门做出处理。
    15、本《实施意见》自印发之日起施行,本《实施意见》的解释权在维护稳定工作领导小组。

 

                                                                南昌市科学技术协会
                                                                    2007年3月20日

 

 

 


附件1
南昌市科协维护社会稳定工作领导责任制工作制度

    为贯彻落实《南昌市维护社会稳定工作领导责任制及实施意见》,结合南昌市科协实际情况,特制定本工作制度。
    一、情报信息报告制度。市科协各部门在市科协维护稳定工。作领导小组的领导下,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”和“一级对一级负责”的原则,及时向市科协维护稳定工作办公室上报有关重要情况。主要内容如下:
    1、本部门(下属单位)维护稳定工作的矛盾纠纷排查情况;
    2、维护稳定工作中出现的带全局性、倾向性、苗头性的问题及处置情况;
    3、涉及政策、法律、法规不明确和必须请示的重大问题;
    4、对于影响社会稳定的紧急情况或重大问题,必须随时向科协维护稳定工作办公室报告;
    5、—上级维护稳定办公室要求报告的其他事宜。
    二、矛盾纠纷排查制度。科协各部门要准确掌握本部门的动态,定期分析排查各种不稳定因素,每半个月排查—次,将排查情况及时报市科协维护稳定工作办公室。排查的主要内容是:
    1、本部门(下属单位)职工在工资、房改、社保、医保等问题引发的矛盾纠纷;
    2、本部门(下属单位)在工作中与其他单位或所在社区发生各种矛盾纠纷;
    3、本部门(下属单位)群众意见,有可能引发集体上访、越级上访和其它可能引发的矛盾纠纷;
    4、本部门(下属单位)职工家庭中存在的不稳定因素。
    三、督查、督办制度。市科协维护稳定工作领导小组及维护稳定办公室对维护稳定工作的重大事项实行督查、督办制度,主要内容包括:
    1、党委、政府和上级维护稳定工作领导小组有关维护稳定工作部署的落实情况;
    2、党政领导对稳定工作的指示、批示的贯彻执行情况;
    3、科协维护稳定工作的实施和信息反馈情况;
    4、科协各级领导责任的落实情况;
    5、群众反映强烈的、严重影响社会稳定问题的解决情况;
督查、督办工作由市科协维护稳定工作领导小组及维护稳定办公室负责,严格按要求抓好落实,及时向上级及交办单位或部门反馈办理结果。
    四、信访接待制度。科协按照主要领导分管工作的范围,建立领导干部信访接待制度。有关信访问题按领导分管范围负责处理。涉及科协及超越科协管辖范围的问题,由科协领导班子集体研究解决。
    五、情况通报制度。科协各部室及下属单位要经常检查、总结本部室的维护稳定工作,每半月向市科协维护稳定工作办公室通报一次。主要内容包括:
    1、本部室(下属单位)维护稳定工作情况;
    2、科协维护稳定工作领导小组及维护稳定办公室部署的维护稳定工作完成情况;
    3、发生的重大问题和事故隐患情况;
市科协维护稳定工作领导小组及维护稳定办公室每季度向上级维护稳定工作领导机构汇报一次。
    六、维护稳定工作协调制度。科协党支部、办公室、组织宣传部、纪俭在科协党组和行政的统一领导下要定期召开联席会议,主要内容包括:
    1、通报贯彻执行维护社会稳定工作领导责任制的情况;研究、落实维护社会稳定工作领导责任制的有关决定、决议和问题;
    2、联席会议由市科协维护稳定工作领导小组主持,会议研究的问题要形成纪要;
    3、经联席会议决定的事项,各部室要及时落实,并将落实情况报市科协维护稳定办公室。
    七、政绩档案制度。建立科协领导干部维护社会稳定工作政绩档案。按干部管理权限,送组织、人事部门备案。主要内容包括:
    1、维护社会稳定工作第一责任人、主要责任人和直接责任人抓稳定工作的成绩和问题;
    2、责任人年度维护社会稳定工作述职报告;
    3、维护稳定工作领导机构及办事机构和有关部门下达的通知、通报、一票否决决定书等文件、文稿;
    4、社会各界和人民群众对责任人抓稳定工作的反映和评价;
    5、责任人管辖范围内影响稳定的重大问题及其解决情况。
    八、年度考核评鉴制度。
    l、科协在实行年度目标管理考核时,要把维护稳定工作领导责任制的执行情况,列为考核的一项重要内容;
    2、科协各级领导要对维护社会稳定工作进行年度述职,领导干部履行维护社会稳定工作领导责任制的情况,要作为干部晋升、晋级和评定优秀、称职、不称职的重要依据;
    3、科协组织、人事及纪检部门在市科协维护稳定工作领导小组对科协管辖的部室及有关人员决定实行一票否决的决定时,要及时按一票否决和追究党纪、政纪及有关法律、规定程序办理。
本《工作制度》自印发之日起施行,由市科协维护稳定工作领导小组及办公室负责解释。

(编辑:万凯敏)

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